Zápisnica
zo zasadnutia dňa 11. októbra 2017

Prítomní:
Ing. Peter Hrapko, predseda komisie 
Ing. arch. Lucia Štasselová, člen komisie 
Ing. Anna Reinerová, podpredseda komisie
Mgr. Igor Adamec, člen komisie 
Mgr. Eva Franková, člen komisie
Mgr. Martin Pener, člen komisie

Neprítomní:
PhDr. Helena Vrábliková, člen komisie

Hostia:
- prezenčná listina

Program
1. Otvorenie 
2. Návrh uznesenia miestneho zastupiteľstva mestskej časti Bratislava - Ružinov č. ... zo dňa ....., ktorým sa ruší uznesenie miestneho zastupiteľstva mestskej časti Bratislava - Ružinov
č. 402/XXIII/2017 zo dňa 31.01.2017
3. Prerokovanie upozornenia prokurátora pod číslom Pd 121/17/1102-2 zo dňa 28.09.2017
4. Poskytnutie bytovej náhrady rodine Vasilovej z MŠ Prešovská 28 v Bratislave 
5. Rôzne

K bodu č. 2
Návrh uznesenia miestneho zastupiteľstva mestskej časti Bratislava - Ružinov č. ... zo dňa ....., ktorým sa ruší uznesenie miestneho zastupiteľstva mestskej časti Bratislava - Ružinov
č. 402/XXIII/2017 zo dňa 31.01.2017

Materiál predložil Mgr. Peter Kopún, Referát právnych služieb.
Miestne zastupiteľstvo mestskej časti Bratislava - Ružinov na svojom XXVIII. zasadnutí dňa 27.06.2017 prerokovalo protest prokurátora pod číslom Pd 36/17/1102-4 zo dňa 18.05.2017 ako bod číslo 24. Miestne zastupiteľstvo k tomuto bodu schválilo uznesenie pod číslom 494/XXVIII/2017 zo dňa 27.06.2017, ktorým zobralo na vedomie a vyhovelo protestu prokurátora pod číslom Pd 36/17/1102-4 zo dňa 18.05.2017 proti uzneseniu miestneho zastupiteľstva mestskej časti Bratislava- Ružinov č. 402/XXIII/2017 zo dňa 31.01.2017. Ako bod číslo 25 zasadnutia miestneho zastupiteľstva bol predložený návrh uznesenia miestneho zastupiteľstva mestskej časti Bratislava – Ružinov č. .... zo dňa ..., ktorým sa ruší uznesenie miestneho zastupiteľstva mestskej časti Bratislava - Ružinov číslo 402/XXIII/2017 zo dňa 31.01.2017. Miestne zastupiteľstvo však toto uznesenie neprijalo. Mestská časť Bratislava - Ružinov obdržala dňa 03.10.2017 z Okresnej prokuratúry Bratislava II upozornenie prokurátora podľa § 28 ods. 1 zákona _. 153/2001 Z. z. o prokuratúre v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o prokuratúre“) datovaný ku dňu 28.09.2017 (ďalej len „upozornenie prokurátora“). V zmysle § 29 ods. 3 zákona o prokuratúre je Mestská časť Bratislava – Ružinov povinná vybaviť upozornenie prokurátora do 30 dní odo dňa doručenia. Na základe podnetu bola preskúmaná zákonnosť uznesenia Miestneho zastupiteľstva
mestskej časti Bratislava - Ružinov č. 402/XXIII/2017 z 31. januára 2017, podľa ktorého miestne  zastupiteľstvo žiada starostu mestskej časti o zvolanie verejného prerokovania investičného zámeru „Brick park“ na Vrútockej ulici s obyvateľmi za účasti investora a zároveň prerušenie konania na Stavebnom úrade, pokiaľ sa verejné rokovanie neuskutoční a pokiaľ sa verejné pripomienky dotknutej verejnosti nevyhodnotia a nezapracujú, pričom zároveň žiada o zaradenie materiálu o projekte do komisie územného plánu. Vzhľadom k tomu, že rozhodovaním o uznesení, týkajúcom sa stavebného konania na
projekt výstavby radových rodinných domov „Brick park“ miestne zastupiteľstvo prekročilo rozsah svojich právomocí uvedených v ustanovení § 11 ods. 4 zákona o obecnom zriadení a § 15 ods. 1, 2 zákona o hlavnom meste Slovenskej republiky Bratislave a rozhodovalo o veci, ktorá neprináleží do jeho pôsobnosti keďže stavebné konanie nie je výkonom samosprávy, ale výkonom prenesenej štátnej správy, bol proti napadnutému uzneseniu miestneho zastupiteľstva podaný protest prokurátora podľa § 36 zákona o prokuratúre pod sp. zn. Pd 36/17/1102-4 z 18.05.2017. Prokurátorka žiadala opatrenie v napadnutej časti v lehote 60 dní odo dňa doručenia protestu ako nezákonné zrušiť alebo zmeniť v súlade so zákonom a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi.
Protest prokurátora prevzala Mestská časť Bratislava - Ružinov dňa 19.05.2017. Dňa 14.06.2017 bolo okresnej prokuratúre doručené vyjadrenie starostu mestskej časti k protestu prokurátora č. PB/CS 12225/2017/2/PKO zo dňa 07.06.2017, z ktorého vyplývalo, že prerokovanie predmetného protestu prokurátora bude po prerokovaní v miestnej rade a príslušných komisiách miestneho zastupiteľstva predložené miestnemu zastupiteľstvu, ktoré sa uskutoční dňa 27.06.2017. Dňa 18.07.2017 bol na Okresnú prokuratúru Bratislava II doručený výsledok o prejednaní protestu prokurátora z 10.07.2017, ktorým starosta mestskej časti Bratislava–Ružinov informoval, že uznesením _. 494/XXVIII/2017 z 27.06.2017 zobralo miestne zastupiteľstvo protest prokurátora na vedomie a vyhovelo mu, pričom k informácii bolo predložené aj samotné uznesenie _. 494/XXVIII/2017 z 27.06.2017. Podľa okresnej prokuratúry miestne zastupiteľstvo protestu prokurátora sp. zn. Pd 36/17/1102-4 zo dňa 18.05.2017 síce fakticky vyhovelo, avšak nerozhodlo o tak, ako to vyžaduje zákon, teda zrušujúcim uznesením. V zmysle § 26 ods. 3 zákona o prokuratúre, ak orgán územnej samosprávy zistí, že protest je dôvodný, napadnuté uznesenie zruší alebo podľa povahy veci zmení. V zmysle § 26 ods. 4 zákona o prokuratúre, ak sa orgán územnej samosprávy domnieva, že protest nie je dôvodný, uznesením mu nevyhovie. Okresná prokuratúra je toho názoru, že miestne zastupiteľstvo pochybilo, keď o proteste prokurátora nerozhodlo postupom podľa § 26 ods. 3 zákona o prokuratúre, ale zvolilo nezákonný, hybridný spôsob rozhodnutia, keď síce vzalo protest prokurátora na vedomie, uznesením mu vyhovelo, avšak napadnuté uznesenie zostalo naďalej v platnosti. Za účelom vybavenia vyššie uvedeného upozorneniu prokurátora sa navrhuje tento materiál prerokovať v komisiách miestneho zastupiteľstva a v miestnom zastupiteľstve.

Komisia berie predložený materiál na vedomie.

Hlasovanie: 5 prítomní, 5 za, 0 proti, 0 sa zdržalo

K bodu č. 3
Prerokovanie upozornenia prokurátora pod číslom Pd 121/17/1102-2 zo dňa 28.09.2017

Materiál predložil Mgr. Peter Kopún, Referát právnych služieb.
Miestne zastupiteľstvo mestskej časti Bratislava - Ružinov na svojom XXVIII. zasadnutí dňa 27.06.2017 prerokovalo protest prokurátora pod číslom Pd 36/17/1102-4 zo dňa 18.05.2017 ako bod číslo 24.
Miestne zastupiteľstvo k tomuto bodu schválilo uznesenie pod číslom 494/XXVIII/2017 zo dňa 27.06.2017, ktorým zobralo na vedomie a vyhovelo protestu prokurátora pod číslom Pd 36/17/1102-4 zo dňa 18.05.2017 proti uzneseniu miestneho zastupiteľstva mestskej časti Bratislava- Ružinov č. 402/XXIII/2017 zo dňa 31.01.2017. Ako bod číslo 25 zasadnutia miestneho zastupiteľstva bol predložený návrh uznesenia miestneho zastupiteľstva mestskej časti Bratislava – Ružinov _. .... zo dňa ..., ktorým sa ruší uznesenie miestneho zastupiteľstva mestskej časti Bratislava - Ružinov číslo 402/XXIII/2017 zo dňa 31.01.2017. Miestne zastupiteľstvo však toto uznesenie neprijalo. Mestská časť Bratislava - Ružinov obdržala dňa 03.10.2017 z Okresnej prokuratúry Bratislava II upozornenie prokurátora podľa § 28 ods. 1 zákona _. 153/2001 Z. z. o prokuratúre v znení neskorších predpisov datovaný ku dňu 28.09.2017. V zmysle § 29 ods. 3 zákona o prokuratúre je Mestská časť Bratislava – Ružinov povinná vybaviť upozornenie prokurátora do 30 dní odo dňa doručenia. Na základe podnetu bola preskúmaná zákonnosť uznesenia Miestneho zastupiteľstva mestskej časti Bratislava - Ružinov _. 402/XXIII/2017 z 31. januára 2017, podľa ktorého miestne zastupiteľstvo žiada starostu mestskej časti o zvolanie verejného prerokovania investičného zámeru „Brick park“ na Vrútockej ulici s obyvateľmi za účasti investora a zároveň prerušenie konania na Stavebnom úrade, pokiaľ sa verejné rokovanie neuskutoční a pokiaľ sa verejné pripomienky dotknutej verejnosti nevyhodnotia a nezapracujú, pričom zároveň žiada o zaradenie materiálu o projekte do komisie územného plánu (ďalej aj ako „napadnuté uznesenie miestneho zastupiteľstva“). Vzhľadom k tomu, že rozhodovaním o uznesení, týkajúcom sa stavebného konania na
projekt výstavby radových rodinných domov „Brick park“ miestne zastupiteľstvo prekročilo rozsah svojich právomocí uvedených v ustanovení § 11 ods. 4 zákona o obecnom zriadení a § 15 ods. 1, 2 zákona o hlavnom meste Slovenskej republiky Bratislave a rozhodovalo o veci, ktorá neprináleží do jeho pôsobnosti keďže stavebné konanie nie je výkonom samosprávy, ale výkonom prenesenej štátnej správy, bol proti napadnutému uzneseniu miestneho zastupiteľstva podaný protest prokurátora podľa § 36 zákona o prokuratúre pod sp. zn. Pd 36/17/1102-4 z 18.05.2017. Prokurátorka žiadala opatrenie v napadnutej časti v lehote 60 dní odo dňa doručenia protestu ako nezákonné zrušiť alebo zmeniť v súlade so zákonom a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi. Protest prokurátora prevzala Mestská časť Bratislava - Ružinov dňa 19.05.2017. Dňa 14.06.2017 bolo okresnej prokuratúre doručené vyjadrenie starostu mestskej časti k protestu prokurátora _. PB/CS 12225/2017/2/PKO zo dňa 07.06.2017, z ktorého vyplývalo, že prerokovanie predmetného protestu prokurátora bude po prerokovaní 
v miestnej rade a príslušných komisiách miestneho zastupiteľstva predložené miestnemu zastupiteľstvu, 
ktoré sa uskutoční dňa 27.06.2017. Dňa 18.07.2017 bol na Okresnú prokuratúru Bratislava II doručený výsledok o prejednaní protestu prokurátora z 10.07.2017, ktorým starosta mestskej časti Bratislava –Ružinov informoval, že uznesením č. 494/XXVIII/2017 z 27.06.2017 zobralo miestne zastupiteľstvo protest prokurátora na vedomie a vyhovelo mu, pričom k informácii bolo predložené aj samotné uznesenie č. 494/XXVIII/2017 z 27.06.2017. Podľa okresnej prokuratúry miestne zastupiteľstvo protestu prokurátora sp. zn. Pd 36/17/1102-4 zo dňa 18.05.2017 síce fakticky vyhovelo, avšak nerozhodlo o čom tak, ako to vyžaduje zákon, teda zrušujúcim uznesením. V zmysle § 26 ods. 3 zákona o o prokuratúre, ak orgán územnej samosprávy zistí, že protest je dôvodný, napadnuté uznesenie zruší alebo podľa povahy veci zmení. V zmysle § 26 ods. 4 zákona o prokuratúre, ak sa orgán územnej samosprávy domnieva, že protest nie je dôvodný, uznesením mu nevyhovie. Okresná prokuratúra je toho názoru, že miestne zastupiteľstvo pochybilo, keď o proteste prokurátora nerozhodlo postupom podľa § 26 ods. 3 zákona o prokuratúre, ale zvolilo nezákonný, hybridný spôsob rozhodnutia, keď síce vzalo protest prokurátora na
vedomie, uznesením mu vyhovelo, avšak napadnuté uznesenie zostalo naďalej v platnosti. Za účelom vybavenia vyššie uvedeného upozorneniu prokurátora sa navrhuje tento materiál prerokovať v komisiách miestneho zastupiteľstva a v miestnom zastupiteľstve.

Komisia berie predložený materiál na vedomie.
Hlasovanie: 5 prítomní, 5 za, 0 proti, 0 sa zdržalo

K bodu č. 4
Poskytnutie bytovej náhrady rodine Vasilovej z MŠ Prešovská 28 v Bratislave

Materiál predložil Mgr. Martin Pener, zástupca starostu.
Dňa 7.7. 2016 bol na zasadnutie Miestneho zastupiteľstva Mestskej časti Bratislava – Ružinov predložený materiál „Návrh na riešenie pre navýšenie počtu miest v materský školách“ (MŠ). Miestne zastupiteľstvo prijalo k uvedenému materiálu uznesenie č.300/XVII/2016, ktorým schválilo priority riešení pre navýšenie počtu miest v MŠ a uložilo zabezpečiť súvisiace činnosti k realizácii vybraných priorít.
V MŠ Prešovská 28 sa nachádza služobný byt, ktorého uvoľnením a prepojením s jestvujúcimi priestormi sa rozšíri kapacita materskej školy o 18 nových miest. Užívateľom tohto bytu je pani Mgr. Ľuboslava Vasilová, ktorá byt užíva od roku 1989. Z dôvodu rozširovania kapacít MŠ obec zabezpečí bytovú náhradu ak nájomný pomer skončil výpoveďou prenajímateľa z dôvodu, že verejný záujem vyžaduje s bytom naložiť tak, že byt nie je možné užívať (§ 5 ods. 2 písm. b zákona číslo 189/1992 Z.z. o úprave niektorých pomerov súvisiacich s nájmom bytov a s bytovými náhradami v znení neskorších predpisov). 
Byt na Sputnikovej 33 v Bratislave spĺňa podmienky poskytnutia bytovej náhrady. Mgr. Ľuboslava Vasilová listom zo dňa 8.11.2016 súhlasila s bytovou náhradou na dobu neurčitú za účelom uvoľnenia bytu v objekte Materskej školy Prešovská 28 a za účelom rozšírenia kapacity materskej školy. Nevyhnutná rekonštrukcia bytu bola dokončená v septembri 2017.
Primárnou formou bytovej náhrady je primeraný náhradný byt. V zmysle § 712 Občianskeho zákonníka sa pod pojmom bytová náhrada rozumie náhradný byt, ktorý svojou veľkosťou a vybavením zabezpečuje ľudsky dôstojné bývanie nájomcu a členov jeho domácnosti. Primeraným náhradným bytom je byt, ktorý je veľkosťou obytnej plochy, vybavením, umiestnením a výškou nájomného primeraný bytu, ktorý sa má vypratať a to s prihliadnutím na jeho životné a pracovné potreby. Z toho vyplýva, že kvalitatívne a kvantitatívne znaky náhradného bytu sa odvodzujú od toho, čo má nahradiť. 
Materiál bol prerokovaný na Porade starostu dňa 3.10.2017. Porada starostu súhlasila s pridelením obecného bytu pre Ľuboslavu Vasilovú a Jaroslava Vasila na dobu neurčitú a s predložením materiálu na rokovanie Bytovej komisie (poradného orgánu starostu), Miestnej rady, Komisie mandátovej, legislatívno-
právnej a kontroly, Komisie sociálnych služieb a Miestneho zastupiteľstva ako osobitný zreteľ. 
Miestna rada na svojom zasadnutí dňa 3.10.2017 po prerokovaní zobrala predložený materiál na vedomie, zástupcovi starostu Mgr. Martinovi Penerovi uložila predložiť materiál so stanoviskami komisií na rokovanie miestneho zastupiteľstva dňa 17.10.2017 a odporučila miestnemu zastupiteľstvu schváliť nájom bytu č. 8 na ulici Sputnikova 33 v Bratislave ako bytovú náhradu pre Ľuboslavu Vasilovú a Jaroslava Vasila na dobu neurčitú. 

Komisia súhlasí s poskytnutím bytovej náhrady rodine Vasilovej z MŠ Prešovská.

Hlasovanie: 6 prítomní, 6 za, 0 proti, 0 sa zdržalo

K bodu č. 5
Návrh dohody o užívaní nehnuteľného majetku a finančnej odplaty za užívanie nehnuteľnosti - pozemku - pod stavbou garáže, nachádzajúcej sa na Borodáčovej ul. v Bratislave, v katastrálnom území Ružinov, vo vlastníctve hlavného mesta SR Bratislava, zvereného do správy mestskej časti Bratislava - Ružinov, ako prípadu hodného osobitného zreteľa.

Materiál predložila Ing. arch. Lucia Štasselová.
Predmet žiadosti sú pozemky: parc.č.1349/5, parc.č.1349/7, parc.č.1349/13, k.ú. Ružinov – Bratislava, ktoré sú vo vlastníctve Hlavného mesta SR Bratislavy, evidované v katastri nehnuteľností na LV č. 1201 (a v správe MČ Ružinov, ako prenajímateľa), na ktorých sú postavené stavby - garáže. Nájomcovia sú vlastníkmi nehnuteľnosti, stavby - garáže, zapísanej v KN, ktoré boli vybudované v súlade s právnymi predpismi SR na pozemku vo vlastníctve prenajímateľa.
Dňa 15.8.2017 občania a vlastníci garáží (Ing. Fehér Igor, JUDr. Kováčik Miloš, Ing. Kusyn Milan a PharmDr. Kusynová Janka) sa obrátili so žiadosťou o riešenie a pomoc vo vleklom spore s MČ Ružinov ohľadom usporiadania užívania nehnuteľnosti - pozemku, na ktorom sú postavené jednotlivé stavby ‑ garáže v ich vlastníctve.
Predložené riešenie, ako prípad hodný osobitného zreteľa, spočíva v tom, že uvedené stavby boli postavené s povolením mestskej časti a kolaudované v roku 1969/1970. Výstavba bola realizovaná po súhlase príslušných úradov svojpomocne, v dobe po ukončení výstavby sídliska Ružinov - Pošeň. Zahrňovala aj všetky potrebné terénne úpravy tak, aby bolo možné garáže na danom vytipovanom mieste vybudovať a tiež aj úpravu prístupových plôch a okolia. Tým došlo aj k úprave a skultúrneniu neupravených prašných plôch v okolí bytovej výstavby na sídlisku Ružinov - Pošeň v dobe ukončenia jeho výstavby a to na náklady stavebníkov garáží v plnom rozsahu.
Dotknuté územie je podľa územno-plánovacej dokumentácie charakterizované ako stabilizované a vzhľadom na celkové vlastnícke pomery v okolí (okolité nehnuteľnosti v súkromnom vlastníctve), obmedzenia vyplývajúce zo zasahujúceho ochranného pásma trasy elektorozvodného vysokého napätia a zákonne garantovanej dostupnosti pre správcu trasy, sú zásadnejšie zmeny v území vylúčené.
V komplexe prízemných radových garáží je situácia v usporiadaní pozemkov pod garážami nasledovná - z celkového počtu 43 garáží je:

-	21 garáží na plne vlastnícky usporiadaných súkromných pozemkoch (aj prístupové plochy), 
-	7 garáží čiastočne na súkromných pozemkoch a čiastočne na neusporiadaných pozemkoch vo vlastníctve Hl.m. SR Bratislavy,
-	15 garáží na neusporiadaných pozemkoch vo vlastníctve Hl. m. SR Bratislavy.

Od roku 1969 (vyše 47 rokov) a najmä po roku 1993 (25 rokov) napriek záujmu a opakovaného iniciovania riešenia vlastníkov garáží nedošlo k usporiadaniu vlastníckych vzťahov k pozemkov ich odkúpením od obce do vlastníctva jednotlivých vlastníkov garáží. Dlhoročné prieťahy v riešení usporiadania vlastníctva nehnuteľností vyústili až do súdnych sporov Miestnej časti Ružinov voči občanom (vlastníkom garáží) vo veci podmienok užívania nehnuteľností. 
Vzhľadom na dotknuté pozemky, existujúci stav (od roku 1969), ako aj ich umiestnenie v území, sú tieto limitované len pre pôvodné využitie (od 1969 do súčasnosti) a pre Hlavné mesto SR Bratislavu, sú inak nevyužiteľné.
K navrhovanému riešeniu usporiadania užívania pozemkov bol vyhotovený znalecký posudok č. 133/2017 zo dňa 14.08.2017, vypracovaný Ing. Pavlom Encingerom – znalcom z odboru stavebníctvo, ktorý bol vypracovaný na konkrétne pozemky na ulici Borodáčova, parc.č. 1349/5, parc.č. 1349/7, parc.č. 1349/13, parc.č. 1349/15, parc.č. 1349/17, parc.č. 1349/19, parc.č. 1349/21, zohľadňujúci reálne špecifiká skupiny nehnuteľností (stavby radových garáží), jej polohy a priestorových súvislostí/obmedzení, stanovil cenu na 4.786 EUR/m2/ročne.
Po zohľadnení špecifík tohto prípadu, podmienok výstavby a súhlasu vlastníka pozemku s výstavbou, histórie od výstavby a kolaudácie stavieb-garáží (v roku 1969) do súčasnosti, celkovej situácie v danej lokalite, ako aj návrhu nakladania s nehnuteľnosti podľa - Kritériá nakladania s pozemkami HMSR pod garážami vo vlastníctve iných subjektov (spracoval Ing. arch. Ingrid Konrád, hlavná architektka mesta, Ing. arch. Zuzana Krivošová, PhD. a Ing. Miroslav Bialko, Odd. správy nehnuteľností, 08/2015) a najmä upustenia riešenia usporiadania nájmu pozemkov formou súdnych sporov s vlastníkmi stavieb – občanmi MČ Ružinov, navrhujem 
-	riešiť ako prípad hodný osobitého zreteľa a
-	cenu za užívanie nehnuteľnosti - pozemku vo výške 2.00- EUR/m2/ročne, na dobu určitú (do 31.12.2067), prípadne do vysporiadania vlastníckych vzťahov k užívanej nehnuteľnosti - pozemku medzi prenajímateľom a nájomcom.

Komisia po prerokovaní materiálu odporúča Miestnemu zastupiteľstvu mestskej časti Bratislava - Ružinov schváliť návrh vo výške 2,50 €/m2/ročne.

Hlasovanie: 6 prítomní, 5 za, 0 proti, 1 sa zdržal

Predseda komisie: Peter Hrapko, v.r.
Zapísala: Monika Repášová